为贯彻落实国务院办公厅转发的商务部科技部《关于进一步鼓舞外商投资设立研发中心的若干措施》（国办函〔2023〕7号）部署请求，进一步鼓舞外商投资在华设立研发中心展开科技研发创新活动，分离我市企业创新开展需求，提出如下落实举措。

一、外商投资研发中心的形式

（一）外商投资研发中心的形式可以是外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的外资企业，也可以是设在外商投资企业内部的独立部门或分公司；

（二）研发中心是从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容可以是基础研究、产品应用研究、高科技研究和社会公益性研究；

（三）有明确的研究开发领域和具体的研发项目，固定的场所、科研必需的仪器设备和其他必需的科研条件；

（四）累计研发总投入不低于200万美元。

二、支持展开科技创新

（五）优化科技创新效劳。落实支持科技创新税收政策，对契合条件的外资研发中心，进口其所需的国内不能消费或性能不能满足需求的科学研讨、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对契合退税条件的外资研发中心，其采购国产设备全额退还增值税。关于外资研发中心提交的免税申请，海关部门设立审核“绿色通道”，优先适用“承诺制”办理，畅通优惠政策咨询通道。增强对企业类外资研发中心申请认定高新技术企业的指导和效劳，鼓舞和引导外商投资更多投向科技创新范畴。契合条件的企业类外商投资研发中心可享用研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策。契合《天津市鼓舞跨国公司设立地域总部及总部型机构的若干规则》的外资研发中心可依法享用相关支持政策。对外资研发中心在享惠受惠方面遇到的艰难主动效劳、“一对一”指导。（市科技局、市财政局、市商务局、市税务局、天津海关按职责分工担任）

（六）鼓舞展开根底研讨。充沛发挥我市大型科研仪器开放共享平台作用，支持外资研发中心依法申请运用。对外资研发中心依法运用国度严重科技方案项目的科技报告和相关数据予以辅佐。关于外商投资设立的为本区域关键共性技术研发提供效劳的新型研发机构，在根底条件建立、设备置办、人才配套效劳、运转经费等方面予以支持。对外资研发中心进口相关设备减免税货物提供商品归类指导效劳，缩短企业归类预裁定办理时限。（市科技局、市工业和信息化局、市商务局、天津海关、各区人民政府按职责分工担任）

（七）促进产学研协同创新。鼓舞外资研发中心与本市高校及职业学校、科研院所、企业结合展开产业链中心技术攻关和研讨生培育，共建理论基地、产业学院、产学研结合实验室、数据共享平台等协同平台。鼓舞外资研发中心科技成果向天津市科技成果展现买卖中心聚集，效劳外资研发中心科技成果挂牌展现买卖。加大对用人单位申报指导力度，支持外资研发中心按规则向人社部申报设立博士后科研工作站。对契合条件的博士后科研工作站，积极向人社部停止引荐，经人社部批准后能够独立招收博士后科研人员。（市教委、市科技局、市人社局按职责分工担任）

（八）支持设立开放式创新平台。支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，增强土地、设备、根底设备等要素保证，经过提供设备设备、研发场所和专业指导，与企业、高校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，完成协同创新。引荐有条件的平台类研发中心申报教育部国际协作结合实验室建立。支持对入驻平台的企业适用“一址多照”、集群注册等注销方式，除有特殊管理请求的市场主体外，平台入驻企业可运用本市区域内契合规则的同一地址注销为住所（运营场所）。（市科技局、市商务局、市教委、市工业和信息化局、市市场监管委、各区人民政府按职责分工担任）

（九）完善科技创新金融支持。深化展开调研，主动理解本地域外资研发中心融资需求及运营状况，及时与金融机构依法共享有关信息，积极推进金融机构与外资研发中心展开“银企对接”。鼓舞金融机构积极运用科技创新再贷款等政策工具，发挥政策工具引导撬动作用，优化效劳流程，加大信贷投放，充沛满足外资研发中心合理融资需求。鼓舞银行保险机构在风险可控、商业可持续的前提下，分离外资研发中心金融需求和行业特征，创设金融产品，积极与各级商务部门及外资研发中心对接，充沛应用信誉信息资源和内部金融数据，加大金融支持力度。（市商务局、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局按职责分工担任）

（十）畅通参与政府项目渠道。鼓舞外资研发中心申请承当国度科技任务，参与国度严重科技方案项目，在项目申报指南解读、申报项目言语适用等方面提供恰当便利。畅通外资研发中心承当本市科技方案项目通道，鼓舞和支持外资研发中心申报并承当各类科技方案项目。积极吸纳契合条件的外资研发中心科技专家申请进入我市科技专家库，参与科技方案项目的咨询、评审和管理。（市科技局担任）

三、进步研发便利度

（十一）支持研发数据依法跨境活动。依法增强重要数据和个人信息出境平安管理，做好数据出境平安评价申报资料完备性查验工作。推进自贸实验区数据跨境活动政策研讨，促进数据跨境平安有序活动。依照《数据出境平安评价方法》和《工业和信息化范畴数据平安管理方法（试行）》等文件请求，做好我市工业范畴数据依法出境和网络数据出境平安评价工作。（市委网信办牵头，市工业和信息化局、市公安局等部门按职责分工担任）

（十二）优化学问产权对外转让和技术进出口管理流程。落实我市学问产权对外转让工作请求，组织专家对相关学问产权停止检查。举行《著作权》法培训，不时完善天津市作品著作权注销系统，便当著作权人展开注销。搭建版权贸易平台。优化技术进出口管理，研讨对跨国企业集团内部技术跨境转移给予便利化布置，增强政策宣传解读，做好培训指导。（市学问产权局牵头，市商务局、市科技局、市委宣传部、市农业乡村委、市规划资源局等部门按职责分工担任）

（十三）优化科研物资通关和监管流程。对外资研发中心引进用于国度级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物资料积极展开生物平安风险评价，契合请求的给予检疫审批便利化布置。依照《质检总局关于推行京津冀沪进境生物资料监管试点经历及展开新一轮试点的公告》（原质检总局公告2017年第94号）以及海关总署受权各直属海关对局部进境生物资料施行检疫审批请求，展开检疫审批工作。支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等货物，依照暂时进出境货物管理相关规则延长复运出境期限，并提供延期手续办理便利。（天津海关、市科技局、市农业乡村委、市商务局按职责分工担任）

四、鼓舞引进海外人才

（十四）进步海外人才在华工作便利度。外资研发中心的外籍团队成员，可凭单位证明信件和《外国人工作答应证》，申请办理一次性不超越五年的工作类居留答应，其配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母等随行家眷可凭单位证明信件、亲属关系证明和体检证明，申请办理与外籍团队成员期限分歧的私人事务类居留答应。对外籍高层次人才、有严重突出奉献以及国度特别需求的外国人，经国度有关主管部门、省级人民政府或国度重点开展区域管理部门引荐，可向公安机关出入境管理部门申请在华永世居留；国内知名企业、高新技术企业、创新型企业引进并引荐的外籍高级运营管理、专业技术人才，可申请永世居留，上述人员的外籍配偶和未成年子女可伴随申请。经外资研发中心约请，需求屡次暂时入境的外籍人员，能够向公安出入境管理部门申请入境有效期不超越1年，停留期不超越180日的屡次签证；外资研发中心约请或聘雇的外籍人员，未持签证来华的，能够依照规则申请口岸签证入境。关于外资研发中心聘用的海外高端人才，契合条件的能够采取告知承诺、容缺受理等方式办理工作答应。关于同一跨国公司总部任命的外籍高级管理人员跨省变卦工作单位的，优化重新申请工作答应流程。（市外办、市科技局、市人社局、市公安局按职责分工担任）

（十五）鼓舞海外人才申报专业人才职称。外资研发中心聘任在津从事专业技术工作的港澳台地域人才和持有外国人来华工作答应证、外国人永世居留身份证的外籍人才，均可参与本市职称评审。对本市各类企业引进和培育的海内外高层次人才、急需紧缺人才、优秀青年人才，不管能否获得过职称，企业可依据其业绩程度直接申报相应层级职称。外资研发中心聘雇的契合条件的海外高层次留学人才参与高级职称评审，其国外专业工作阅历、学术或专业技术奉献能够作为参评高级专业技术职称的根据，不受自己国内任职年限限制。（市人社局）

（十六）增强海外人才奖励赞助。对外资研发中心聘用的契合条件的海外高端人才和紧缺人才，积极协助谐和其外籍子女入学天津市外籍人员子女学校。鼓舞外资研发中心运用国际人才社区公寓及相关配套设备。鼓舞各区域依据开展需求，在法定权限范围内，对外资研发中心聘用的契合条件的海外高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保证等方面给予支持；鼓舞外资研发中心契合条件的领军人才及其团队申报各类各级研发项目。（市教委、市委组织部、市科技局、市人社局、各区人民政府按职责分工担任）

（十七）推进海外人才跨境资金收付便利化。支持金融机构按规则为在外资研发中心工作的海外人才，在薪酬收入购付汇、随行子女学费结汇等方面提供跨境金融效劳便利。指导银行落实好个人经常项目特殊外汇业务处置制度，保证海外人才用汇需求。支持银行为外资研发中心提供相关跨境金融效劳。（人民银行天津分行担任）

五、提升学问产权维护程度

（十八）加快完善商业机密维护规则体系。强化司法机关与行政机关协作配合，制定增强商业机密维护工作的工作措施，深化对进犯商业机密案件特性及司法规律的把握，增强提早介入引导取证，实在进步案件办理质量。增强与外商投资企业、行业协会等沟通联络、对接需求，精准提供检察效劳，积极展开商业机密维护宣传，提升企业风险防控和自我维护才能。充沛发挥“行刑衔接”机制造用，在公安部门各分局环食药大队设立“学问产权维护活动警务站”，对外商投资企业触及商业机密维护完成“零间隔”、“零门槛”。推进商业机密创新试点工作，包括基地创立、企业培育和加大对商业机密侵权行为打击力度。（市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市市场监管委按职责分工担任）

（十九）增强学问产权维护中心建立。发挥天津市学问产权维护中心和滨海新区学问产权维护中心职能，盘绕新一代信息技术、新资料、生物医药和高端配备制造四大重点范畴为包括外资研发中心在内的企业提供集快速检查、快速确权、快速维权于一体的一站式学问产权高效效劳，为外资研发中心学问产权工作提供支持协助。（市学问产权局担任）

（二十）进步学问产权执法和司法程度。充沛发挥市区两级学问产权管理部门行政职能，展开专利侵权纠葛调解判决，加大行政判决执行力度，实在维护外资研发中心的合法权益。严厉施行学问产权侵权惩罚性赔偿制度，有效遏制学问产权侵权行为。出台《关于保证平台经济安康有序开展的施行意见》，为涉平台市场主体的创新行为和竞争行为提供明白明晰的规则指引。依法加大对进犯学问产权立功的惩治力度，聚焦市场主体反映激烈、社会言论关注度高的突出问题，办理一批典型案例，构成有力震慑。深化展开学问产权歹意诉讼专项监视工作，聚焦学问产权范畴虚假诉讼、权益滥用以及歹意注册、囤积商标等行为依法展开监视。展开学问产权海关维护专项执法行动，坚持对进出口侵权商品违法行为的打击力度。（市高级人民法院、市人民检察院、市委宣传部、天津海关、市市场监管委、市学问产权局按职责分工担任）

市商务局、市科技局会同各有关部门和单位依照职责分工增强组织保证，强化协同配合，做好政策宣讲，及时处理艰难问题，确保契合条件的外资研发中心依法享用各项支持政策。各区域可分离实践，优化管理和效劳，推进相关举措落实落细，引育外资研发中心在津规划、开展壮大。重要工作停顿、存在问题、经历做法及时反应市商务局、市科技局。