为深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，实施创新驱动发展战略，按照中共天津市委、天津市人民政府《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》（津党发[2010]9号）和《天津市科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》（津政发[2012]21号）要求，进一步推动我区科技型中小企业加快发展，特制定本计划。
一、过去两年工作回顾
自2010年天津市实施加快发展科技型中小企业工作以来，河东区全力落实市委、市政府的部署，实施《河东区科技小巨人成长计划》，科技型中小企业得到快速发展，为河东区经济总量增长、产业结构调整，实现经济社会又好又快发展起到了重要的推动作用。
（一）推动了科技企业数量规模增长。截至2012年底，河东区科技型中小企业总数达到1096家，占全区中小企业总数的14.46%，比2010年增加了839家。年销售收入1亿元以上的科技小巨人企业总数达到19家，比2010年增加了10家。2012年科技型中小企业主营业务收入达122.47亿元，比2010年的53.88亿元增长127.3%。
（二）推动了产业结构升级优化。河东区的科技企业中，光机电一体化、高新技术服务业、电子与信息等三个领域的科技型企业数量排在前三位。在不断巩固传统主导产业的基础上，生物与医药、资源与环境、新能源与高效节能等领域的科技企业也取得了一定发展，进一步优化了产业结构。
（三）推动了科技创新能力提升。2012年河东区科技型企业专利申请1175件，专利授权527件，拥有有效专利656件，在市内六区中位居前列；两年来，科技投入从3.75亿元增至11.12亿元，科技投入占主营业务收入的比重由6.66%增至9.59%，高于全市平均水平。
（四）推动了科技就业人数增加。截至2012年底，河东区科技型企业总就业人数为28011人，比2010年增长了128%；其中科技人员11107人，比2010年增长了172.83%；科技人员占从业人员比例达到39.65%，比2010年增长了6.5个百分点。
（五）推动了科技企业发展环境改善。为支持科技型中小企业发展，在企业融资、技术创新、市场拓展、人才引进、发展空间等多方面加强了为企业服务的力度。两年来，区财政共向科技企业、科技载体投入资金3296.7万元，为企业科技成果转化提供了政策支持。同时，利用各项扶持政策，为企业争取国家和天津市各类科技项目无偿资助资金2704万元，落实融资1.74亿元。全力开展区域推介、科技招商、银企对接、企业培训、创业产业联盟等活动，优化了创新创业氛围。两年来，我区科技型中小企业发展虽然取得了一些成绩，但和兄弟区县比，还有许多差距和不足，主要表现在科技扶持政策覆盖面较小、科技企业融资仍有较大难度、科技领军企业少、科技企业区域税收贡献率不高、高水平科技载体不多等。
二、今后三年发展总体要求和目标
（一）总体要求
2013-2015年，河东区科技型中小企业发展要深入贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划》、《天津市科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》，紧紧围绕“金贸河东”的功能和产业定位，以体制机制创新、科技创新为动力，进一步强化创新驱动，加快引进发展一批初创期科技企业，形成铺天盖地之势；做大做强一批成长期、壮大期科技企业，形成顶天立地之势，使科技企业尽快成为促进区域经济发展的生力军。
（二）发展目标
1、到2015年，全区科技企业新增600家，总数达到1700家以上。科技小巨人企业新增15家，总数达到34家。着力培养科技小巨人领军企业和科技品牌企业。
2、到2015年，确保筹集财政资金1.2亿元，培养扶持100个以上科技重点项目，发挥政府科技投入的拉动和撬动作用，带动科技企业加大科技研发经费投入，积极争取国家、天津市政策资金扶持，形成多元化的科技投融资模式，促进科技产业对财政收入的贡献取得新突破。
3、到2015年，建成科技企业孵化器、科技园区、科技企业转化基地、企业重点实验室、工程（技术）研究中心等科技创新载体20家。鼓励科技企业兼并、收购国内外科技研发机构。
4、到2015年，我区重点发展光机电一体化、电子信息、新能源与高效节能、新材料制造业、科技服务业等科技主导产业，开发“杀手锏”产品5个，居国内领先水平的新产品50项，承担国家、天津市各级科技计划项目100项。
三、今后三年重点任务
（一）进一步激发创新创业活力
1、积极营造创新创业氛围。进一步优化创新创业环境，充分整合并利用区域各类资源，引导和激发全社会各类人才创业热情。鼓励高校、科研院所、国有企事业单位的科技人员领办创办科技型中小企业。
2、加快推进非科技型企业的转型升级。加强对我区中小企业发展状况的分析，支持企业进行技术改造、升级和专利创造，重点帮助传统型企业对接技术，使其尽快形成一批专利产品或名牌产品，帮助企业转型升级。
3、加大科技招商引技引智力度。积极对接科技发展的前沿地区，开展各类科技招商引技引智活动，大力引进海内外科技企业、人才团队和核心技术。开展多层面的技术合作，共同建设研发机构和孵化平台。
（二）进一步加快培育科技小巨人企业
1、着力培养促进规模科技企业成长。“做大做强”科技小巨人企业，通过整合各类资源，实施政策聚焦，推动其更快发展。对发展潜力大、创新水平高、市场前景好、区域税收贡献大的科技企业，实行“一企一策”，使其尽快成长为科技小巨人企业。
2、支持科技企业开发“杀手锏”产品。鼓励科技企业通过新建、引进、重组等方式，建设高水平的研发机构。支持科技企业与行业龙头企业、高校和科研院所开展技术合作，共同攻关国内外关键技术，开发 “杀手锏”产品。
3、支持科技企业实施知识产权战略。鼓励科技企业进行专利创造、运用和保护，逐步建立企业维权援助机制，促进其掌握核心技术，拥有核心知识产权。
（三）进一步加大科技创新载体建设力度
1、完善提升已有科技载体功能。对已建成的科技载体进行规范管理，增强综合服务能力。为已入驻的科技企业提供投融资、人力资源、技术市场、科技立项、知识产权保护、招商引资等综合性服务，完善科技服务平台。同时，采取“腾笼换鸟”的措施，不断引进优质科技企业。
2、加快推进新建科技载体建设速度。大力推进东宁高科技产业园建设，为入驻企业做好协调服务；提高帅领科技园区的运行质量，尽快建成亿元楼宇；加快先之轻工科技园建设速度，着力建设以轻工产品研发、医疗器械、工业设计平台等内容为主的高水平科技孵化载体；同时积极推进多种模式的科技载体建设。
3、多层次挖掘科技载体资源。强化与大专院校、科研院所的合作力度。积极寻求与天津大学、天津工业大学、军事交通学院、武警后勤学院等院校的合作空间，利用其教育教学、科技研发等优势资源，共同打造科技创新载体和科技创业园区。
（四）进一步推进科技主导产业发展
1、增强科技企业自主创新能力。重点培育光机电一体化、电子信息、新能源与高效节能、新材料制造业、科技服务业等科技主导产业，努力形成产业上下游联动、多产业汇集的科技产业支撑体系。
2、支持科技企业实施品牌战略。全力打造知名科技品牌企业，鼓励其在优势领域中创造出一批具有自主知识产权和核心竞争力的产品，逐步在行业内建立领军地位。努力形成技术创新、人才聚集、企业发展的良好局面。
3、积极培育高新技术企业和创新型企业。引导各类科技资源向企业聚集，不断提升企业自主创新能力，引导更多的企业走创新发展道路。
（五）进一步提升科技服务水平
1、建立并逐步完善河东区“科服网”。积极为企业提供政策咨询、科技金融、知识产权保护、科技人才信息等综合性服务，形成全面扶持科技企业发展的服务体系。
2、提升金融对科技企业的服务水平。建立科技融资对接平台，开展有效融资服务活动，进一步完善投保贷一体化科技金融服务体系，通过知识产权质押贷款、科技企业信用互助融资等方式，努力破解科技企业融资难题。
3、提高为科技企业社会化服务水平。充分发挥河东区生产力促进中心和行业生产力促进中心的作用，通过多种形式，切实为科技企业解决困难，帮助其尽快发展壮大，为区域经济多做贡献。
四、工作要求
（一）加强组织领导。充分发挥区科技型中小企业发展工作领导小组作用，加强对科技型中小企业发展工作的组织领导和推动实施，定期召开会议，研究协调解决发展中的问题。各单位要建立并完善目标责任制，明确责任领导、分管领导和联络员，定期研究发展科技型中小企业工作，并将其纳入领导班子的年度工作考核范围。
（二）加强政策支持。落实《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》（津政发[2012]22号）和各项相关配套政策，完善区域科技专项资金管理办法，充分发挥区域科技专项资金的拉动和撬动作用。
（三）加强考核监督。落实市委组织部和市科委的要求，制定对处级及其以上领导干部扶持科技型中小企业发展工作的实施方案。建立干部帮扶电子档案，动态反映帮扶企业信息、帮扶工作进展情况。
（四）加强统筹协调。全区各相关职能部门，要加强协作，密切配合，及时解决工作中的重点和难点问题，为科技型中小企业发展营造良好环境。区科技型中小企业发展工作领导小组要组织专门力量，加强对全区各部门、街道、科技园区工作进展情况的指导、督促、检查、服务，不断加大工作推动力度。
