2016年11月29日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力；会议决定，从2016年起，中央对地方实施增值税定额返还，对增值税增长或下降地区不再增量返还或扣减。在安排对地方转移支付和补助时，妥善解决困难地区财力缺口，提高地方财力保障水平。