毋庸置疑，自2009年实施的涉农财税优惠政策，在调动农村金融机构扶持“三农”经济发展中确实发挥了重要作用。支农再贷款余额为1842亿元，使农村各项经济建设获得重要资金来源。但也要看到，由于涉农贷款具有金额小、不适合批量化操作、客户分布区域广、经营成本大、贷款客户对金融知识理解普遍偏低、业务营销难度大以及涉农贷款风险高等特征，且保险业对涉农产业保险进展缓慢，严重抑制了涉农金融机构发放“三农”贷款的动力。尤其随着农村社会“空心化”加剧引发农村产业衰败，农村小额贷款需求减弱，在客观上制约了农村金融发展，也在很大程度上导致不发达地区农村金融机构巨额资金“富余”，形成“三农”贷款难与金融机构贷款难的“两难”局面。而且，支农信贷余额无法用足用好，截至目前，支农再贷款总额度为3089亿元，尚有1247亿元额度没有用掉，这是极不正常的现象，也说明涉农金融机构支农贷款尚有巨大潜力和空间。

因而，虽然国务院延长了支农贷款优惠税收政策期限，并提高了贷款优惠额度，对涉农金融机构说是重大利好。但是，涉农金融机构不能躺在优惠税收政策上“乐不思蜀”，光打自己小算盘，不思进取，更不能把优惠税收政策当成规避自身贷款风险的“护身符”，而是要把优惠税收政策转变成支持“三农”的新动力，充分用好政策，扩大支农信贷投放，让优惠税收的阳光真正照耀“三农”，不辜负中央政府重托和社会民众信任。

为此，当前涉农金融机构应从四方面用好税收优惠政策:一是打破固有观念，进一步解放思想，消除惧怕“农贷风险”心理，勇于担当社会责任，把支农当成一项重要金融使命，及时调整信贷经营思路，防止出现轻视农户贷款倾向。二是加大农户贷款调查研究力度，掌握辖内“三农”贷款需求状况，根据农户各自需求特点，结合农村“三权抵押”试点制度，制定有针对性的信贷服务措施，积极、主动营销农户贷款，扩大农贷覆盖面，提高农户贷款易得性。三是进一步加大涉农信贷改革力度，简化贷款手续，取消一切不合理收费，切实降低农户贷款成本；同时，在贷款利率执行上进一步优惠，消除过去一些金融机构涉农贷款利率“一浮到顶”的做法，让优惠税收政策发挥功效。四是涉农保险机构进一步扩大农户贷款保险范围，确保保险覆盖农户种养殖业全产业链，使农业保险真正发挥为农户生产经营保驾护航作用。

尤须指出的是，各涉农金融机构应真实反映农户贷款状况，防止数据造假，更要防范借农户贷款之名，将其他非农贷款记入农户贷款考核，套取国家优惠税收补贴的行为。财政、银行监管部门要加大农户优惠贷款的审核、监督力度，防止各种弄虚作假现象发生，让优惠税收政策真正发挥惠及广大农民的作用。