东疆保税港区位于中国经济新一增长极——滨海新区的最东端，从设立之后，国家、天津市和滨海新区从不同层面都对东疆发展给予了大力支持。也正是在这些先行先试政策支持下，东疆保税港区已经成为我国规模最大、开放度最高、政策最优惠的保税港区，这里正朝着建设我国第一个自由贸易港区目标而坚实迈进。

目前，在东疆保税港区实施的政策可以分成三个层面。一是保税港区政策；二是国家和天津针对保税港区的特有政策；三是加快北方国际航运中心建设的创新政策。其中备受关注的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》(国函【2011】51号)，赋予了东疆保税港区国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等八大功能，并在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域给予东疆保税港区非常具体的政策创新支持，被区域经济研究学者誉为“我国支持国际航运中心建设的最全面、最系统的方案”。

《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》具体内容

　(1)加快天津东疆保税港区国际船舶登记制度试点

积极支持东疆保税港区推进船舶登记制度创新试点，有选择地放宽船公司股权结构比例、船龄限制、船级社等准入条件。天津市制订国际船舶登记制度创新试点方案，报国家交通运输主管部门批准后实施。

允许境外邮轮公司在东疆保税港区注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。鼓励境外大型邮轮公司挂靠东疆港区，逐步将东疆港区发展成为邮轮母港。经国家交通运输主管部门批准后，外国邮轮可以从事国内港口多点挂靠业务，游客在国内港口下船观光后返船继续旅行。

(2)推动天津东疆保税港区国际航运税收政策试点

对注册在东疆保税港区内的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在东疆保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。

对东疆保税港区的汽车转口贸易，适用进区保税的政策。

在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，对东疆保税港区实施启运港退税政策，促进中转业务的发展。

　(3)推进天津东疆保税港区航运金融试点

允许已经开展离岸银行业务的商业银行在东疆保税港区设立机构，积极开展离岸银行业务。

允许在东疆保税港区注册、有离岸业务需求的企业开设离岸账户，简化离岸账户审批流程，进一步推进外汇管理便利化措施试点。

支持商业银行对具有真实贸易背景的融资筹资需求，在商业原则基础上提供人民币融资便利。在控制风险和稳健推进的前提下，推进人民币市场的发展和对外开放，拓宽人民币流入和流出渠道。

(4)探索天津东疆保税港区租赁业务创新试点

鼓励天津东疆港区推进租赁业务先行先试。准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司(如单机公司、单船公司等),按照风险可控、促进发展的原则，继续完善项目子公司的管控模式。

鼓励租赁企业在东疆保税港区开展飞机租赁业务创新，根据飞机租赁业务发展需要，统筹安排飞机引进指标，按规定纳入国家批量采购计划，优先安排利用外债指标规模。

对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，减按4%征收进口环节增值税。

对在天津东疆港区注册的融资租赁企业，或金融租赁公司在东疆保税港区设立的项目子公司满足条件的融资租赁出口货物，实行出口退税政策。上述融资租赁出口货物包括通过天津境内口岸报关出口的融资租赁货物，以及融资租赁的海洋工程结构物等视同出口货物。

在国际船舶登记制度试点方面，交通运输部已同意在东疆保税港区开展保税租赁船舶所有权登记试点，《国际船舶登记试点方案》已经市政府上报交通运输部。

2011年8月，财政部和国家税务总局联合下发了《关于天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策的通知》(财税[2011]68号)，东疆航运物流企业税负标准与国际水平接近。该政策实施一年多来，已经为企业免营业税1.6亿元。

简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇试点、短期外债指标等方案已经天津外汇管理局上报国家外汇管理局，其中资本项目意愿结汇试点已得到国家外汇管理局批复同意，今后凡在东疆保税港区登记注册的外商投资企业,外汇资本金结汇管理将由现行的“支付结汇”改为“意愿结汇”。

51号文赋予的注册在东疆保税港区的租赁公司购买飞机纳入国家批量采购计划，减按4%征收进口环节增值税等政策已落地。租赁企业利用51号文件给予的中长期外债政策，已获得国家发改委累计批准外债7.5亿美元。

今年7月份，海关总署、财政部和国家税务总局联合下发了《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》(财税[2012]66号)，目前租赁企业对这项试点政策落地非常欢迎，全国租赁货物出口退税第一单已在东疆实现。

　数字看变化

　　区域重点经济指标变化：

在东疆保税港区开关近5年时间里，这里实现了由滩涂“生地”向项目“熟地”的转变，展现出了广阔的招商前景。

东疆gdp已由2008年的7000万元，增长到2011年的14亿元，增长了20倍，平均年增长171%。今年1-9月，gdp达27.72亿元，同比增长73.3%。

税收收入从2008年的2700万元，增长到2011年的5.37亿元，增长19.9倍，平均年增长171%。今年1-9月，税收收入达6.7亿元,同比增长63%。

外贸进出口从2008年的4273万美元，增长到2011年的23亿美元，增长53.8倍，平均年增长277%。今年1-9月，外贸进出口完成39亿美元，同比增长172%，其中出口5.6亿美元,同比增长2.1倍。

《方案》获批一年多来的数字变化：

《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》将东疆的区域发展推向了一个新的高度。

据统计，从去年5月到今年9月，东疆保税港区共注册企业567个，注册资本372亿元，占全区总注册企业数的53%，占总注册资本的63%。其中，航运物流、贸易企业、租赁企业等三个航运中心的主导产业企业占到一年中注册企业数的80%。

从去年5月至今年9月，东疆进出区保税货值达到128.6亿美元，是《方案》批复前建区3年多的2.4倍；去年5月至今年9月，实现增加值31亿元，超过此前累计总量2.8倍。